2023年12月21日上午，“2023数据资产管理大会——公共数据论坛“于北京成功召开，论坛邀请了来自政府、企业、高校的专家学者等共商公共数据发展中的关键问题，为促进我国公共数据开发利用提供思路和政策建议。会上，中国信通院云计算与大数据研究所高级业务主管吕艾临发布并解读了《公共数据授权运营案例集（2023年）》

一、案例集编制背景

公共数据具有公共性、权威性与规模性，蕴藏巨大的经济价值与社会价值，是数据资源供给体系的重要组成部分，对整个数据要素市场的建设和培育而言非常关键。在顶层政策的推动下，公共数据授权运营掀起发展热潮，全国各地纷纷开展公共数据授权运营的创新性实践探索，地方探索各具特色齐头并进，并取得了丰富的工作成果。但其中也仍存在共性的困难和挑战，亟待聚合多方力量共同寻求突破。

为厘清公共数据授权运营全链路模式机制，中国信通院云计算与大数据研究所依托大数据技术标准推进委员会，面向全国广泛征集公共数据授权运营实践案例，经过深度调研分析及内外部多重交叉评审，整合打磨形成了《公共数据授权运营案例集（2023年）》旨在充分展示当前国内公共数据授权运营的先进实践水平，以期在制度建设、实施路径、平台系统、主体协同、供给对接、应用开发等方面提供有价值的参考与指引，为各界进一步参与数据要素实践探索提供助力。

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二、5大精选案例

1.济南市：构建公共数据流通内外双循环，全面优化公共服务

构建以政务大数据共享开放和公共数据授权运营为核心的内外双循环体系，基于公共数据授权运营数据“新平台”，保障公共数据的合规授权与安全可信流通，并持续细分深挖丰富应用场景，以优化公共服务为主线，落地了“反欺诈准入”“医保核查场景”“群租房识别整治”等多个场景，多方位赋能公共服务能力提升。

2.成都市：率先开展授权运营试点，精耕商业化应用场景

在全国范围内率先开展公共数据授权运营试点，搭建公共数据运营服务平台，接入成都市46家单位共计575类公共数据，开发了40余个“公共数据+X”场景应用。深挖多元场景需求，并以需求为导向推进多源数据深度融合开发，打造具备商业化能力的典型产品，充分发挥公共数据要素对数据要素市场建设的关键作用。

3.上海市：打造城市级平台，支撑公共数据价值释放

以城市为单位整体统筹推进，打造城市级“天机·智信”平台，面向公共数据的社会化开发利用，打造“1+2+4+X”整体架构方案，围绕六类相关参与角色在授权运营中的分工协作，基于完整的数据开发链路，构建支撑底座，并多方位地引入各类主体，完善公共数据开发利用产业链条。

4.湖州市：全面整合公共数据资源，构建多元数商生态

依托湖州数据要素流通运营平台，聚合公共数据资源与社会数据资源，结合本地特色产业与实际基础，深耕绿色应用场景，并以地方资源与产业为基础，大力引育多元化数商，建设繁荣的数据要素产业生态，助力数据要素价值的充分挖掘与释放，推进实现数实融合。　　

5.珠海市香洲区：以轻量化试点跑通全链路标准模式

作为广东省数据要素市场化配置改革的区级试点，设立珠海市香洲区数字金融中心，搭建珠海产融平台，跑通公共数据经授权运营形成产品交易路径，打造全国首个“政所直连”公共数据产品，创新探索“数据财政”。

三、3大特色场景

1.青岛市：智能化医保核保，助力民生服务提效

依托青岛市一体化大数据平台、公共数据运营平台医疗专区，以医疗领域核心数据为突破口，充分赋能民生服务。把握医保场景需求，基于可信技术建模，确保数据安全合规应用，打造可靠的风控数据产品。

2.温州市：精准匹配护理服务，实现就医“安诊无忧”

建立健全公共数据授权运营机制，建设公共数据授权运营域，积极培育授权运营应用场景。发掘并深挖医护场景的痛点需求，打造“安诊无忧”数智护理平台，采用派单推荐算法，为不同用户精准匹配陪诊服务、陪护服务和上门护理服务，提供点对点服务。

3.大理州：农文旅供货方评级，推进普惠金融落地

以地方特色产业为基础，把握相关方痛点需求，根据具体应用实践特点，针对性设计数据分析算法模型，协助精准品控管理。全面整合公共数据资源，打造数据产品流通体系，推进普惠金融高效落地。

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以”公共数据授权运营”为例，部分内容如下：