政务从管控型向服务型的加速转型，为政务云市场带来了前所未有的发展机遇，以华为等为代表的中立云服务商的优势已经显现。

不久前，一则关于公有云项目竞标的消息在业界广受关注。根据财政部政府采购信息公告，在“国家税务总局网络学院培训平台转型升级公有云租用项目”中，阿里云投诉华为提供虚假材料谋取中标一事，因为证据不足，投诉事项缺乏事实依据，被驳回处理。

公告还显示，华为软件投标文件中提供的部分认证证书不符合招标文件有关要求，扣除相应得分后，华为软件仍排名第一，不影响中标结果。可见，在综合得分上，华为领先较多。

消息一出，在公有云市场上一石激起千层浪，作为公有云企业必争之地，政务云正在成为市场战略高地。

近日，以BAT为代表的互联网企业纷纷加速布局云计算领域。从阿里的“云栖大会·武汉峰会”到腾讯“云+未来峰会”，再到百度的““2018百度云智峰会”，这些企业集中展现出在工业互联网、物联网、政务云等细分领域的全新布局。

如此种种，我们可以看出，政务云市场空间很大，机会很多，任何一个云计算企业都不会放手；不仅如此，政务云的部署实施并没有那么简单，必须要有足够的经验积累才能真正做出效果。

不是所有的云计算企业

都擅长政务云市场

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“让信息多跑路、群众少跑腿”，这一形象的描述不仅正在成为当下政务服务的焦点，也在加速推动政务从管控型向服务型的转型。

在很大程度上，这得益于云计算、大数据等新技术在政务服务中的深入应用。政务云平台的搭建，不仅可以大大提升政务服务的效率，还能打通不同部门的信息壁垒，实现数据的全联接。在此基础上，通过对交通、医疗、公共安全等部门数据的分析和挖掘，政府也将获得更多的洞察，进而推动政务服务的精细化和智能化。

根据IDC发布的《IDC　MarketScape：中国政务云市场厂商评估2017》报告显示，有超过65%的省市已经建有政务云平台。政务云市场的基础架构建设即将结束，即将进行服务化重构、混合云主导、PaaS层加速建设、大数据应用创新等新的部署阶段。

在政务云建设过程中，包括华为、浪潮、新华三等在内的众多中立云服务提供商表现突出，同样是在IDC发布的这份报告中，华为云更是凭借过硬的综合实力和前瞻性的战略布局排名第一。相比较风起云涌的公有云市场，为何在政务云市场，华为等中立云服务提供商的优势如此明显，这与政务云市场本身的特点又有什么关系？

如今，随着政务从管控型向服务型加速转型，政务的数字化转型已经迫在眉睫。通过政务云建设，打通各部门的信息壁垒，实现数据的全联接，并对医疗、教育、交通、公共安全等各部门数据进行精准分析及深入挖掘逐渐成为政务数字化转型的必由之路。

要实现这一设想并非易事。首先，由于政府部门纷繁众多，信息孤岛现象严重，部门间的共享与协同并不顺畅；其次，由于基层数据采集困难、部门间的共享不畅，数据的拉通并非易事，在此基础上开展业务创新更是无从谈起；第三，在复杂的网络环境下，不同产品和解决方案的应用也带来了潜在的风险，云计算企业必须保障业务上云的安全可靠性。

在笔者看来，相比较互联网企业出身的云计算企业，包括华为云、新华三、浪潮集团等在内的中立云服务商的优势主要体现在以下几个层面：首先，多年来一直服务企业级客户的中立云服务企业拥有丰富的服务经验；其次，中立云服务商在整体产品和解决方案覆盖上更为全面；第三，中立云服务商更加注重产品和服务的提供，并不过多涉足数据层面，在系统稳定性、可靠性以及数据安全性上更有保障。

从产品技术到生态构建

华为云等正在全面布局

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随着政务云建设的升级，目前政务云架构已经覆盖IaaS、PaaS、DaaS、SaaS等多个层面，产品更是涵盖了服务器、存储、网络、安全、系统软件、应用软件等，而这恰恰是华为、新华三、浪潮等的强项。

以华为云为例，可以为政务云客户提供端到端的软硬件产品和解决方案，这里不仅包括数据中心、服务器、存储、网络设备等，也包括FusionCloud解决方案、FusionInsight大数据平台、FusionStage PaaS平台等。

不仅如此，面对政务云客户在公有云、私有云、混合云等方面的需求，华为云都有相应的解决方案。而这些不同的产品和解决方案都基于统一的架构、统一的API、统一的生态，政务云客户完全不用担心不同产品和解决方案间的融合问题。

与华为云类似的是，新华三基于在云计算、大数据、大互联、大安全等领域的技术研发，打造出全面支撑政务云建设的各类产品和解决方案。除此之外，在服务政务信息化的经验和生态合作等方面，新华三同样也具有深厚的积累。浪潮云则基于数十年的信息化积淀，已经具备了为政府和企业提供IaaS、PaaS、DaaS、政府Service、企业Service服务的能力，在安全、可信等方面表现较为突出。

综合而言，在产品和解决方案层面，浪潮的强项在包括服务器、存储等的IaaS层，兼顾PaaS、DaaS等；而新华三的强项则在包括网络、安全等的IaaS层以及DaaS层，兼顾PaaS层。相比较而言，华为云为政务云客户提供的是端到端解决方案，更加全面。

尤其在生态伙伴布局上，华为的战略布局更为清晰明确，也更加开放共享。华为云为全球企业和政府提供云服务时始终坚守的“三不”原则，更是成功团结了一大批合作伙伴：“上不做应用、下不碰数据、不做股权投资”。正因为如此，华为云目前已经发布14大类100+云服务，60+解决方案，在用户数、资源使用量方面实现300%的增长，云服务伙伴超过2000家。

服务政务云市场

中立云服务商这样获得客户青睐

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不管是华为，还是浪潮、新华三，他们之所以能够在政务云市场位居领先地位，不止是拥有坚实的产品和解决方案，以及合作伙伴的助力，多年来在政务云市场所积累的经验更是重中之重。从国家部委到各个省、市、自治区，再到地市区县，华为、浪潮、新华三等都拥有丰富的实践经验。

以国家税务总局的公有云服务采购项目为例，根据国家税务总局网站公布的《国家税务总局网络学院培训平台转型升级公有云租用项目合同书》，华为云将按照合同的规定为国家税务总局提供以下服务：租用部署云服务器、云存储、负载均衡、CDN、云数据库等设备，为网络培训平台提供稳定可靠、动态弹性的硬件支持等。而在国家税务总局公布的“国税系统政府采购信息系统信息化产品入围采购项目第4包安全设备”结果中，新华三全线安全产品则以最大份额和最大金额成功中标。

在深圳，深圳交警联手华为云合作组建了“智慧交通”创新机构，致力于从顶层设计入手，全面规划深圳城市交通体系，并以视频云、大数据、人工智能为技术核心，建立一个统一、开放、智能的交通管控系统。相比以前人工执法的工作方式，深圳交警通过利用人工智能构建了大数据研判平台，实现了对卡口数据运算的秒级响应，基于二次识别技术日处理图片能力可达到1000万张，对违章图片的识别达到95%以上，提升了10倍的识别效率；基于交通时空引擎，融合卡口、浮动车等数据，深圳交警建立了全市所有信号交叉口的实时监控系统，从而制定出精准的交通信号管控模式，使道路通行能力提高了8%左右，大大提升了市民的出行体验。

江苏徐州市通过携手华为云构建的时空信息云平台，实现了时空数据的互联互通：一个平台提供通用GIS服务，消除重复建设；一张图实现协同，跨部门多业务共享与交换。如今，徐州政务云已经为57家部门、523类业务提供时空信息云服务，打破了行业、部门间的信息壁垒，通过国土、税务数据交换，解决各委办局数据无法互通的问题，实现“以地控税，以税节地”，为徐州增加税收1.3亿元/年。无独有偶，新华三也参与到了智慧徐州云平台的建设之中。

类似国家税务总局、深圳、徐州这样的政务云应用案例，华为云还有上百个。目前，华为已经建立起一整套成熟的IT交付能力，拥有4千人的专家团队，廊坊、西安、武汉三大IT交付中心，以及业界标准的方法论和丰富的项目实践，全方位提供政企云运维管理服务，实现数据中心的高效平滑整合迁移。

目前，不论是从整个云计算市场发展的趋势看，还是从政务云客户的应用需求看，混合云都将是未来相当长一段时间内的常态。在这种情况下，从产品技术到解决方案，从服务交付到经验积淀，包括华为等在内的中立云服务商们相比互联网基因的云计算企业更具优势。

在笔者看来，没有什么比过硬的产品和技术更有发言权，没有什么比开放合作共赢的行动更有吸引力，没有什么比成功实施的案例更有说服力。不管是政务云，还是整个云计算市场，空间都足够大，每家企业都能找到属于自己的位置。

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